威尼斯电游戏平台固定资产管理办法
（试行稿）
第一章 总 则
第一条 为加强学院固定资产管理，提高固定资产的使用效益，防止国有资产流失，根据《重庆市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（渝财资产〔2013〕43号）和市教委关于转发《〈重庆市市级行政事业单位国有资产处置管理办法〉的通知》（渝教财〔2014〕13号）文件精神，结合我院实际，制订本办法。
第二条 学院固定资产是指依法被学院占有、使用，使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括国家拨给、学院购建、接受捐赠和其他经法律确认为学院所有或拥有的固定资产。
第三条 固定资产管理的主要任务是：完善管理体制、建立健全各项管理制度；理清财产状况、明晰产权关系，建立科学的运行机制；合理配备、有效使用固定资产，保证其安全和完整。
第四条 学院固定资产管理应坚持“资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合, 谁使用、谁保管、谁负责”的原则，做到帐帐相符、帐物相符、物卡相符。
第二章 固定资产管理机制
第五条 学院固定资产管理实行“统一政策、统一领导、三级管理、责任到人”的管理机制。
第六条 资产管理部门是学院固定资产管理的一级管理责任单位，负责全院固定资产综合监督管理。其主要职责如下:
（一）拟定学院固定资产管理制度。
（二）负责全院固定资产产权的界定；组织实施固定资产的购置；审核办理固定资产入库及固定资产卡片打印；办理固定资产调剂、处置等手续；参与对外出租、出借、捐赠、对外投资的论证和审批工作。
（三）组织对学院固定资产进行盘点，5年一次大清查，1年一次小盘点，定期与财务部门及各二级单位进行账账、账物核对。
（四）监督、检查各二级单位固定资产管理、维护和使用情况。
（五）组织固定资产管理人员的学习培训。
第七条 财务部门负责固定资产价值管理及折旧，负责登记、打印、保存固定资产总帐及分类帐，填报行政事业单位资产清查报表，定期向资产管理部门提供财务固定资产信息表。
第八条 各二级单位是固定资产管理的二级管理责任单位，负责本单位占有、使用固定资产的日常管理，其具体职责如下:
（一）各二级单位设立专职或兼职固定资产管理员1名，负责管理本单位固定资产。固定资产管理员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。
（二）根据学院有关固定资产管理制度，制定本单位固定资产管理细则。
（三）组织本单位固定资产购建的可行性论证，参与验收工作，同时做好资产入固工作（填写固定资产入固单、录入资产管理系统并提交）。
（四）办理本单位固定资产的增加、减少及调整手续（本单位的资产变动要填写资产变动信息表，在资产管理系统中进行资产变动处置并提交），管理本单位的固定资产卡片和相关技术资料档案。
（五）负责本单位固定资产清查、维护和统计工作，每年12月须对本单位的固定资产使用和管理情况进行一次盘点，12月底把盘点情况电子档上报资产管理部门。
（六）提出本单位固定资产调剂、配置建议，报学院批准后按批复意见组织实施。
（七）根据本单位使用人申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议。
（八）建立健全本单位专用设备的操作、维修、保养、检查等管理制度；加强对操作人员的技术培训，特别对技术复杂、精密度高的专业设备，操作人员须经考核合格后方可上岗。
（九）接受并配合资产管理部门或上级有关部门对本单位固定资产管理的检查工作。
第九条 具体使用或管理固定资产的个人是固定资产的三级管理责任人，负责保管、维护、维修其使用或管理的固定资产。
第三章 固定资产的计量
第十条 固定资产的计价原则
（一）购入的固定资产，按实际支付的买价、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等费用总和确定入账价值。其中，以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按照各项固定资产同类或类似资产市场价格的比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的入账价值。
（二）自行建造的固定资产，其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。
（三）在原有固定资产基础上改建、扩建、修缮后的固定资产，按原账面余额的净值加上改建、扩建、修缮发生的支出，扣除拆除部分的账面价值和改、扩建过程中发生的变价收入后的金额确定。
（四）盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的市场价格确定；同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的，按名义金额确定。
（五）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账。待确定实际价值后，再进行调整。
第十一条 固定资产的价值计量变动，由资产管理部门会商财务部门，共同对固定资产有关账目作相应调整。
第四章 固定资产的日常管理
第十二条 固定资产的验收，基本要求是：
（一）在规定的验收日期内完成验收。
（二）品名、规格、型号、价格相符。
（三）零配件，说明书、质量保证书、维修卡及其他技术资料齐全。
（四）技术性较高的固定资产，必须请有关专业技术人员参加院验。
（五）进口设备必须经商检合格后，才能办理验收。
（六）验收不合格的，不得办理财务结算手续且不得交付使用。
第十三条 学院接受捐赠、无偿调入和盘盈的固定资产，应由资产管理部门组织接收并办理资产入库手续，二级单位办理领用手续。
第十四条 学院固定资产一般不得对外出租出借。在确保完成教育教学、科研和行政管理任务的前提下，各二级单位可以在学院允许的范围内利用所属资源组织收入，但须提出申请，报资产管理部门、财务部门及有关部门论证，院领导审批后实施。收入所得应及时足额上缴财务部门并按学院相关规定进行分配。
第十五条 固定资产的调配。资产管理部门有权对闲置的或使用率低下的固定资产在全院范围内进行合理调配，提高利用率。具体调配程序如下：
（一）资产管理部门在全院范围内发布闲置或使用率低下的固定资产明细信息。
（二）各二级单位向资产管理部门提交调配申请。
（三）资产管理部门根据学院相关配置标准，结合各二级单位实际需求进行调配。
第十六条 各二级单位在固定资产日常管理中，应严格实行以下规定：
（一）机构调整时，由分管资产的院领导组织资产管理部门、财务部门、监察审计部门等对调整单位的资产进行财产清查，办理交接手续。
（二）资产管理员岗位变动时，应在资产管理部门和该二级单位负责人的监督下办理交接手续。
（三）固定资产使用人员调离学院或退休，须交清所使用固定资产后，方可办理相关调动、退休手续。
第五章 固定资产的报损报废
第十七条 固定资产报废是指按有关规定或经有关部门、机构、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。固定资产报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。
第十八条 固定资产报损报废原则
（一）资产耐用期满，确已丧失效能的。
（二）确因技术落后、损坏、质量低劣等原因，不能修复或无修复价值的。
（三）由于人为或自然灾害等原因造成损毁的。
（四）资产因不符合国家标准需强制淘汰的，且不能再利用的。
（五）经技术鉴定，无法修复或修复费用超过原值的二分之一的。
（六）待报废的资产，原则上账、卡、物相符，零部件齐全，否则不予报废回收。
第十九条 报损报废流程
（一）报损报废申请，各二级单位确认其满足报损报废条件，填写资产处置申请表，由使用人详细说明报损报废原因，本单位加盖公章、负责人签字认可。
（二）废旧资产报损报废鉴定，按照自行鉴定和组织鉴定相结合的方式。
原值总价在10万元以下的由使用单位自行组织鉴定；
原值总价在10万元以上的批量30万元以下的由资产管理部门会同财务、监察审计部门共同鉴定；
原值单价10万元以上的贵重仪器设备、批量的同种设备总金额超过30万元，由资产管理部门组织专家进行技术鉴定。
（三）报损报废审批，按照资产原值的限额严格实行。
原值总价在10万元以下的由资产管理部门初审，报分管资产院领导审批；
单批次10万元以上30万元以下的由资产管理部门、财务部门、监察审计部门会审后报分管院领导审批，报市教委备案；
单批次在30万元及以上100万元以下的由资产管理部门、财务部门、监察审计部门会审后报分管院领导审批，主要领导核准后报市教委审批，报市财政备案；
单批次在100万元以上由资产管理部门、财务部门、监察审计部门会审后报分管院领导审批，经院长办公会审议通过后报市教委审批，报市财政审批。
（四）车辆报损报废按照《重庆市市级行政事业单位业务车辆管理暂行办法》（渝财资〔2008〕64号）实行。
（五）涉密资产的报损报废审批按保密管理相关规定实行。
（六）特种物资的报损报废审批按《中华人民共和国特种设备安全法》有关规定实行。
第二十条 报损报废方式
采用集中和分散相结合的方式。分散报损报废，每月15日以前办理报废手续；批量报损报废，每年11月份集中申报。
第二十一条 报损报废处置
使用单位在废旧资产报损报废审批期间应妥善管理，保障其完整性，审批手续完成后，由使用单位向资产管理部门办理资产和资料移交，《威尼斯电游戏平台资产处置申请表》分纸质和电子档，一式三份，交财务部门一份，资产管理部门存档一份，使用部门自留一份，资产管理部门和财务部门负责做相应账务处置；
资产管理部门对报废的资产进行分类及审批捐赠，对具有保存意义的送学院专门保存；
报损报废资产由资产管理部门会同财务、监察审计等部门按照有关规定进行处置，其他单位和个人无权进行处理，处置收益交财务部门。违反规定的将追究有关当事人责任。
第六章 监督与责任追究
第二十二条 学院固定资产是国有资产的重要组成部分，资产管理部门、资产使用单位及工作人员都有管好用好资产、依法维护其安全完整的责任和义务。
第二十三条 各单位及有关人员有下列情形之一的，由学院责令其限期改正，逾期不改的，追究相关单位及直接责任人的责任，该单位及个人年终考核不得评优评先，情节严重的，年终考核为不合格。
（一）没有指定固定资产管理人员，未落实管理目标责任的。
（二）擅自处置、转让固定资产实物和用于经营投资的。
（三）弄虚作假，以各种名目侵占固定资产或利用职权以固定资产谋取私利的。
（四）不按规定保管、使用、管理本部门固定资产，导致本部门固定资产管理混乱，造成固定资产有物无账或有账无物，资产账物严重不符的。
第二十四条 发生资产损坏、丢失、非正常损失的，必须查明原因，形成书面材料上报学院，按固定资产原值进行赔偿。情节严重的，或利用职权谋取私利构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十五条 本办法与上级文件相抵触的，以上级文件规定为准。学院二级单位制定的有关固定资产管理的规定，与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十六条 本办法自下发之日起施行。
第二十七条 本办法由资产管理部门负责说明。
附件：威尼斯电游戏平台资产处置申请表
威尼斯电游戏平台
2017年12月8日
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